Регионы скатываются в долговую яму: в 2014 году госдолг вырос на 20%

Барнаул, 4 марта – Атмосфера. Государственный долг российских регионов в 2014 году продолжил рост, увеличившись на 20%. При этом у трех регионов за прошедший год показатель вырос более чем в два раза, у 10 – превысил налоговые и неналоговые доходы бюджета, свидетельствует рейтинг субъектов страны по уровню долговой нагрузки, подготовленный "РИА Рейтинг".

На 1 января 2015 года суммарный показатель госдолга регионов составил 2,089 триллиона рублей. Между тем годом ранее темпы роста долга были выше – 28,6%, однако в предыдущие годы прирост был на уровне 15,6% (2012 год) и 7% (2011 год).

В течение первой половины 2014 года суммарный долг регионов снижался, а расти начал только осенью со скачком в декабре. При этом во второй половине года изменилась и структура долга.

Если к началу лета 2014 года доля государственных ценных бумаг субъектов РФ составляла 25% суммарного госдолга, то к концу года она снизилась до 21%. При этом выросла доля кредитов, полученных регионами: с 38% до 43% увеличились заимствования от кредитных организаций и с 29% до 31% выросли бюджетные кредиты. Доля госгарантий снизилась с 7% до 5%.

Объем долга муниципалитетов увеличился на 8% и на начало 2015 года составил 313 миллиардов рублей. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 января 2015 года составил 2,402 триллиона рублей, что на 19% больше, чем годом ранее.

При этом госдолг повышался на фоне роста доходов бюджетов субъектов РФ. Снижение налоговых и неналоговых доходов было зафиксировано только у пяти регионов. В 2014-м суммарный объем налоговых и неналоговых доходов всех субъектов РФ вырос на 12%.

Стоит отметить, что Крым и Севастополь в рейтинг не включены, так как отсутствуют данные об объеме их государственного долга.

Долговая нагрузка: лидирует Чукотка

Отношение госдолга регионов на 1 января 2015 года к объему налоговых и неналоговых доходов бюджетов регионов за 2014 год по России в целом составило 35,4%, что выше показателя за 2013 год (33%). При этом разброс показателя по регионам весьма широк: от 0% в Ненецком автономном округе и Сахалинской области до 144,4% в Чукотском автономном округе (второе место со 123% в 2013 году).

Регионом с самой высокой долговой нагрузкой в 2014 году после Чукотки стала Костромская область, где отношение госдолга к доходам бюджета составило 121,1% (против 96,1% в 2013 году). Прошлогодний лидер рейтинга – Республика Мордовия – снизил долговое бремя также до 121,1% со 172,1%. При этом регион увеличил доходы бюджета на 12%, рост налоговых и неналоговых доходов составил 52%, а объема долга – 7%.

Среди "лидеров" по долговой нагрузке также Республика Карелия (119,3%), Смоленская область (115,6%), Северная Осетия-Алания (114,9%), Ингушетия (113%), Белгородская область (106,1%), Карачаево-Черкесская Республика (103,6%) и Астраханская область (110,8%).

В целом у 10 регионов в 2014 году объем госдолга превысил налоговые и неналоговые доходы бюджета. В 2013 году таких субъектов было семь, в 2012 – всего два.

Среди регионов с низким уровнем долговой нагрузки Ненецкий автономный округ и Сахалинская область, которые не имеют государственного долга, Тюменская область (0,2%), Санкт-Петербург (3,7% против 5,1% в 2013 году), Алтайский край (5,2%), Ханты-Мансийский округ – Югра (7,7%) и Москва (10,7% против 12,5% годом ранее).

В 2014 году уровень долговой нагрузки сократился лишь у 20 субъектов страны, среди лидеров – Мордовия, Тыва, Калининградская область. При этом у 34 регионов показатель вырос более чем на 10 процентных пунктов.

Москва — в безопасности, Краснодар — в кризисе

Лидерами по объему государственного долга в 2014 году стали Москва (161,7 миллиарда рублей), Краснодарский край (136,3 миллиарда) и Московская область (103,2 миллиарда). Однако Москва стала одним из восьми регионов, которые за прошедший год сократили свой госдолг (долг Москвы сократился на 10%), в целом состояние столицы не вызывает опасений.

Объем задолженности Московской области так же далек от критических значений, даже несмотря на то, что по итогам года он вырос на 23%.

"А вот в Краснодарском крае уровень долговой нагрузки близок к критическому: по итогам 2014 года отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам превышает 90%", — говорится в исследовании.

Лидерами по росту госдолга в 2014 году стали Пермский край (в 23 раза — до 12,5 миллиарда рублей), Иркутская область (в 3,7 раза — до 11,8 миллиарда рублей) и Магаданская область (в 2,5 раза — до 6,4 миллиарда рублей). "Но, несмотря на столь существенный прирост объемов госдолга, ситуация с уровнем долговой нагрузки в этих регионах не критическая", — отмечают аналитики.

Лидерами по снижению объемов госдолга в 2014 году стали Сахалинская область, которая полностью погасила свои долги, Тюменская область и Санкт-Петербург, где объем государственного долга снизился соответственно на 56% и 22%. Еще пять регионов (Чукотский автономный округ, Белгородская область, Республика Тыва, Приморский край и Москва) сократили объем госдолга на 2-10%.

Наибольший объем задолженности на душу населения зафиксирован в Чукотском автономном округе — 266,9 тысячи рублей на человека. В Ямало-Ненецком округе и Магаданской области показатели на уровне 66,8 тысячи и 57,9 тысячи рублей соответственно. В оставшихся регионах объем госдолга и муниципального долга не превышает 40 тысяч рублей на одного жителя.

Чего ждать в 2015 году

"В текущем году можно ожидать дальнейшего увеличения долговой нагрузки и, вероятно, ускорения темпов прироста государственного долга субъектов РФ. Несмотря на стагнирующую экономику, регионам придется искать средства для реализации социальных обязательств", — считают в "РИА Рейтинг".

Регионы разработали уже свои антикризисные планы, в том числе касающиеся и сокращения государственного долга. "Качество и результативность этих планов покажет время, но пока складывается общее впечатление, судя по ряду опубликованных региональных документов, что надеяться на прорыв не приходится", — говорят аналитики.