пятница, 30 октября, 2026
В Алтайском крае изменили порядок исключения памятников истории и культуры из государственного реестра. Теперь решения по объектам регионального и местного значения сможет принимать краевое правительство, но только после согласования с федеральным центром. Соответствующие поправки депутаты АКЗС приняли на сессии 29 октября.
Закон вызвал дискуссию о том, как найти баланс между сохранением исторических зданий и развитием городов. Одни парламентарии считают, что новые правила помогут решить многолетние проблемы, другие опасаются, что они создадут дополнительные возможности для сноса памятников.
Как пояснил начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края Александр Урбах, поправки связаны с изменениями федерального законодательства. Помимо передачи региону новых полномочий, закон предусматривает создание научно-методического совета по сохранению памятников и уточняет порядок внесения сведений об объектах культурного наследия в единую информационную систему жилищного строительства.
Депутат АКЗС от фракции "Единая Россия" Владислав Вакаев обратил внимание на то, что некоторые объекты культурного наследия существуют лишь на бумаге. Самих зданий уже нет, однако они по-прежнему числятся в реестре. Из-за этого сохраняются охранные зоны, которые мешают использовать и развивать территории.
"Это пустые места, это фундаменты, это просто какие-то территории, которые на бумаге есть, но на самом деле вокруг них охранные зоны присутствуют, и они мешают развитию территории", — отметил парламентарий.
При этом Владислав Вакаев не исключил, что новыми правилами могут воспользоваться застройщики, заинтересованные в освобождении участков от охранных ограничений. Чтобы не допустить злоупотреблений, депутат предложил через год проверить, какие памятники исключили из реестра и насколько обоснованными были эти решения. По итогам проверки парламентарии смогут оценить необходимость дополнительных мер контроля.
Депутат Сергей Писарев обратил внимание на другую проблему — обстоятельства, при которых многие объекты попали в охранные списки.
Он рассказал, что в 2005 году, когда работал заместителем главы администрации района, муниципалитетам поручили в короткие сроки подготовить перечни зданий для включения в список объектов культурного наследия. Предполагалось, что впоследствии на их восстановление выделят федеральные средства.
"Вот сидел глава и говорит: "Вот это будет объект культурного наследия". И таким образом был сформирован этот список из почти более четырех тысяч объектов", — рассказал Сергей Писарев.
По его словам, часть зданий включили в перечни без экспертизы. Однако ожидаемого финансирования муниципалитеты не получили, а охранные ограничения сохранились. В результате города столкнулись с трудностями при использовании таких объектов и развитии прилегающих территорий.
Сергей Писарев считает, что поправки помогут устранить накопившиеся противоречия. При этом депутат подчеркнул, что речь не идет об отмене охраны исторических зданий или их массовом сносе.
Не все депутаты согласились с тем, что новые правила помогут сохранить культурное наследие. Депутат АКЗС от КПРФ Владимир Балахнин заявил, что передача полномочий региону может привести к сокращению числа охраняемых объектов. По его мнению, у властей появится дополнительный стимул исключать из реестра здания, которые требуют дорогостоящего ремонта.
В качестве примера он привел Дворец культуры котельщиков в Бийске. Депутат рассказал, что пытался добиться присвоения зданию охранного статуса, однако не получил ответа о проведении экспертизы. Между тем историческую постройку вновь выставили на торги с возможностью сноса.
"Нужно дать людям возможность сохранить то, что им дорого. Если мы сейчас голосуем за ремонт парков, то давайте дадим людям и возможность голосовать за объекты культурного наследия или собирать подписи", — предложил Владимир Балахнин.
Коллегу по фракции поддержала Мария Прусакова. Она заявила, что новые нормы не предлагают дополнительных способов защиты исторических зданий, зато меняют процедуру их исключения из реестра.
"Мы в данном законе не видим ничего нового, никаких инструментов, которые позволят сохранить объекты культурного наследия, а вот упрощает процедуру вынесения их из списка, это мы здесь видим", — заявила Мария Прусакова.
Прусакова также усомнилась в том, что общественные слушания смогут защитить памятники. В качестве примера она привела ликвидацию сельсоветов, против которой ранее выступали местные жители. Однако их мнение, по словам парламентария, не повлияло на итоговое решение.
Мария Прусакова подчеркнула, что у фракции КПРФ нет оснований рассчитывать на эффективность общественных обсуждений при решении судьбы исторических объектов. Поэтому коммунисты решили не поддерживать законопроект и воздержаться при голосовании.
Председатель комитета АКЗС по спорту, культуре и молодежной политике Татьяна Ильюченко подчеркнула, что закон не отменяет установленный порядок проверки и согласования решений. Ранее поправки подробно обсудили на расширенном заседании профильного комитета с участием представителей архитектурного сообщества и общественности.
По ее словам, изменения не упрощают процедуру исключения памятников из реестра, а делают работу с такими объектами более удобной, в том числе для инвесторов.
Татьяна Ильюченко также сообщила, что работа над законодательством в этой сфере продолжится. По ее словам, семь законов уже приняты, еще 14 законопроектов находятся в разработке. Поэтому депутаты намерены возвращаться к этой теме и в дальнейшем.
Несмотря на разногласия, большинство парламентариев поддержали поправки. В первом чтении за документ проголосовали 57 депутатов, семеро воздержались, голосов против не было. После этого законопроект рассмотрели и приняли во втором чтении.
