воскресенье, 15 ноября, 2026
Администрация Барнаула политически уже как пару лет находится в структуре администрации Алтайского края. Там она оказалась сразу после разборок с экс-мэром Колгановым и появления диковинной должности – сити-менеджер. Но вот в плане управления муниципалитетом "мэрия" по-прежнему остается отдельной "боевой единицей". Нельзя сказать, что самостоятельной, поскольку сценарии поведения ей все-таки прописывают. Просто администрация города как бы выделена… как бы есть она.
При этом "мэрия" еще и как бы постепенно перетекает на уровень края. Туда перетащили права администрации Барнаула распоряжаться городской землей, состоялась передача муниципальных учреждений здравоохранения на баланс региона и так далее. А медицина, к слову, это вообще, наверное, одна из самых больных тем была. То есть таким образом барнаульских чиновников освобождают от "нереальных головняков".
Казалось бы, если теперь "бюрократам" не нужно больше катать квадратное, то они могут направить свои высвободившиеся силы на то, чтобы носить круглое. Более плотно заняться, к примеру, тем же благоустройством. Между тем жители города прекрасно видели, как этой зимой чиновники из снега катали "квадратных снеговиков". Что им мешало, что им мешает?
"Я думаю, им ничего не мешает. Есть хороший анекдот. Приезжает наш человек в Англию и удивляется ровным, зеленым и красивым газонам. Он спрашивает у садовника, сложно ли такой газон сделать. А тот ему и отвечает, что несложно, нужно только поливать и постригать… и так сто лет", – пошутил алтайский политолог Михаил Литвинов.
Собеседник также отметил, что особенность любого городского хозяйства в том, что им нужно заниматься постоянно и стабильно, а беда городской администрации в том, что у нее очень серьезная кадровая проблема по всем службам.
"Складывается такое чувство, что в будущем администрация будет заниматься только разбитыми дорогами, мусорными свалками и троллейбусами, – говорит один из алтайских общественников. – Да и то… не будет". При этом собеседник, объясняя происхождение своих не очень ясных убеждений, ссылается на обещания, которые горожанам постоянно даются и с такой же постоянностью не выполняются. И тут, к слову, он также ссылается на кадровую проблему. Якобы обещания даются, но вот не получается обеспечить их выполнение кадрами.
Дубль два
Правда, есть и мнения, что главная беда городских чиновников – не лень, а то, что у них просто-напросто амбиций не остается, поскольку слишком много сил они тратят на дублирование одной и той же работы. К примеру, в городе есть пять районных администраций. Но что делают люди, сидящие в этих зданиях?
"Они, скорее, играют роль неких статистов, поскольку дублируют функции многих городских комитетов, имея такие же структурные подразделения. А другого, собственно, им и не остается, поскольку все полномочия забрала на себя горадминистрация, которая сама и выполняет всю работу по хозяйству", – говорит алтайский справедливоросс Владислав Вакаев.
Но тогда зачем нужна "гора" районных чиновников, если есть "город"? Или зачем нужна администрация Барнаула, если есть "районы"?
Стоит отметить, что "резать" барнаульских чиновников двумя ножами предлагают уже довольно давно. Либо из города полномочия с деньгами передать районам, и тогда бюрократы уровня Барнаула сократятся настолько, что им и пары кабинетиков хватит. Либо упразднить сами районные администрации. Тогда барнаульская "мэрия" не будет хотя бы тратить силы на то, на что уже потрачены силы. К примеру, соседним Бийском руководит одна администрация, и обходятся без дублирования.
И чем не вариант первый вариант? Районы на своей вотчине (как префектуры) будут заниматься всеми своими мирскими делами, а за город в целом (который как-никак состоит из районов) будет отвечать какой-нибудь департамент в управлении при администрации Алтайского края. И посадить туда главу администрации города, который оттуда будет координировать процесс работы "префектур" и тут же за все отчитываться. Благо, совсем под боком будет.
Под проекты
И какое количество "ненужных" чиновников можно было бы убрать? Как оказывается, информация о том, сколько их трудится в администрациях районов, секретнее, нежели данные о штате краевой управы. К примеру, в администрации Железнодорожного района 24 человека указаны только как руководители администрации района и ее органов. Количество "обслуживающего" персонала можно лишь прикинуть. Как отмечают некоторые эксперты, чем-то заняты в "районных мэриях" Барнаула человек эдак 500, может, и больше.
В горадминистрации, конечно, людей поменьше. И тем не менее, как отмечают эксперты, можно было бы смело "срубить" оттуда больше половины.
И третий вариант, который также мог бы помочь чиновникам работать плодотворно, – переход на так называемый проектно-целевой метод управления. "Речь идет о том, что будут существовать определенные программы и люди, ответственные именно за их исполнение. Это бы позволило значительно оптимизировать управленческий персонал", – отметил депутат АКЗС Александр Молотов.
То есть если снести мысль на уровень города, то придется не просто говорить, что этой зимой нужно убирать снег и на это нужно будет столько-то рублей, а реально сидеть и прописывать целую программу – к примеру (раз уж вновь вернулись к снежной теме), "Программа по уборке снега с улиц г. Барнаула на период 2013–2014 гг.". И указать сроки исполнения. Скажем, чтобы к 1 июля уже железно сосулек на крышах не было. И под реализацию этой программы "отряжать" нескольких человек и с них по факту спрашивать.
Хотя, как отмечает Литвинов, и тут могут возникнуть проблемы: "Нет в городе нормальной системы контроля за ходом выполнения работ. Отсюда всем нам, горожанам, и кажется, что задача всегда одна – сделать на тяп-ляп, лишь бы сделать".
На три звена
"Сокращать чиновников можно, конечно, как угодно, но проблема в том, что сама бюрократия никогда не хочет уменьшаться. Опыт показывает, что чиновники легко "перетекают" в другие формы", – говорит российский политолог Владимир Фурсов. Вот, к примеру, как уже указывалось выше, "отлепили" от Барнаула учреждения здравоохранения, и комитет при горадминистрации, отвечающий за медицину, "переехал" в региональное управление по охране здоровья.
С другой стороны, по мнению экспертов, сокращение штата может дать хороший импульс к плодотворной работе. Мол, убрать пару человек из "дорожного комитета", и у оставшегося коллектива сразу найдутся и силы, и время на то, чтобы объехать весь город и зарисовать все виды и подвиды ям на дорогах, и даже кое-какие новые, ранее не встречавшиеся, экземпляры найти.
Это как в хоккее – переход на игру в три звена. И темп игры накрутить, и дать ударному звену отдохнуть перед решающим "ударом", и если одно из звеньев (или некоторые конкретные игроки) плохо играет – то пусть на скамейке посидит.
