Результаты проверки свидетельствуют о том, что нарушения в данной сфере носят распространенный характер. Они допускаются как при принятии правовых актов о бюджете и бюджетом процессе, так и при распределении и использовании бюджетных средств. В частности, в ряде районов края выявлены противоречащие закону положения о бюджетном процессе муниципальных образований, не везде решения о бюджете на 2009 год соответствовали требованиям закона.
Так, прокурором Зонального района оспорено решение о бюджете на 2009 год, которым не предусмотрено финансирование всех вопросов местного значения.
Решениями о бюджете на текущий год муниципальных образований Панкрушихинского, Каменского, Троицкого, Угловского, Локтевского и других районов не предусмотрено отдельной строкой финансирование представительного органа местного самоуправления.
Органами местного самоуправления Угловского, Мамонтовского, Чарышского, Бийского и некоторых других районов принимались нормативные правовые акты об установлении на территории муниципальных образований не предусмотренных налоговым законодательством сборов.
Нередко главами муниципальных образований нарушаются установленные законом строки направления в представительные органы проектов бюджетов. Не всегда соблюдается принцип прозрачности (открытости) при принятии местных бюджетов и утверждении отчетов об их исполнении – правовые акты по данным вопросам не публикуются либо нарушаются сроки такого опубликования.
Почти всеми прокурорами отмечена слабо организованная претензионная и исковая работа органов местного самоуправления, направленная на поступление налоговых и неналоговых доходов, в том числе за использование муниципального имущества. Зачастую при несвоевременной уплате арендных платежей не начисляется неустойка. Имеют место нарушения принципа адресности и целевого использования бюджетных средств. По-прежнему выявляются нарушения при проверке вопросов законности предоставления муниципальных гарантий и выдачи бюджетных кредитов.
По результатам рассмотрения протеста прокурора Алтайского района отменено решение Алтайского районного Собрания депутатов, которым представительный орган района был наделен полномочиями по принятию решения о выдаче муниципальных гарантий. Аналогичные нарушения устранены Славгородским межрайонным прокурором. По представлению прокурора г. Рубцовска к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица, оформивших выдачу бюджетного кредита без предварительной проверки финансового состояния заемщика, а также без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства. Аналогичные нарушения послужили основанием для принятия мер реагирования прокурорами Краснощековского, Заринского районов.
Приняты меры к устранению нарушений, связанных с несвоевременным возвратом бюджетных кредитов. К примеру, прокурором Баевского района в отношении руководителей двух сельскохозяйственных предприятий вынесены постановления о возбуждении производств об административном правонарушении, предусмотренном ст.49-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе). Меры к наказанию в административном порядке юридических лиц и их руководителей за несвоевременный возврат бюджетных кредитов приняты также прокурорами Алтайского, Панкрушихинского, Смоленского районов.
Выявлялись нарушения условий софинансирования федеральных целевых программ со стороны органов местного самоуправления. При проверке законности получения бюджетных средств в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» выявляются случаи неправомерного получения гражданами бюджетных субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения в 2008 году 137 уголовных дел.
Также распространенными стали факты изготовления служащими справок о заработной плате с уменьшением ее фактического размера с целью предъявления в органы социальной защиты населения для получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
По результатам проверки выявлено 804 нарушения закона, принесено 327 протестов на незаконные правовые акты, внесено 169 представлений, объявлено 18 предостережений о недопустимости нарушений закона, 17 лиц привлечены к административной ответственности, возбуждено 4 уголовных дела.
