Институт полномочных представителей президента в федеральных округах может быть упразднен. Информацию об этом накануне в ходе заседания рабочей группы по децентрализации подтвердил вице-премьер Дмитрий Козак, сообщает "СИБИНФО".
Предложение об упразднении или реформировании института полпредов президента в федеральных округах вчера не обсуждалось, но такое предложение есть, заверил журналистов Козак.
По его словам, предложение (об упразднении института полпредства. –
"СибИнфо") в работе по перераспределению полномочий - не самое главное. Важно, считает Козак, чтобы произошла передача властных полномочий тому, кто ближе к потребителям. "А полпреды достаточно высоко и далеко", - заметил он.
Уже после заседания высокий чиновник заявил журналистам, что решение о полпредах будет вытекать из общей логики политики децентрализации. Вице-премьер уточнил: предлагается институт полпредов либо упразднить, либо наделить конкретными властными полномочиями. Так или иначе, решение будет приниматься уже после передачи полномочий на региональный уровень.
Противоречивые реформы
Козак, как один из теоретиков и реализаторов политики децентрализации вчера жестко высказывался о необходимости передачи полномочий регионам. Дмитрий Козак, открывая заседание, сообщил, что почти все федеральные ведомства не в восторге от идеи передать множество федеральных полномочий, за которые сейчас отвечают их региональные подразделения, в регионы. Эти настроения явно не вызывали одобрения у вице-премьера, отмечает издание.
Необходимость
децентрализации системы управления, установления прописанного в основном законе федеративного устройства как более эффективной системы управления признают в нашей стране на самом высоком уровне. В июне глава государства заявил о необходимости децентрализации, а в сентябре эту тему подхватила и новый спикер Совфеда Валентина Матвиенко.
Об этом говорил еще Владимир Путин сразу после своего избрания на пост президента России в 2000 году. В 2003 году он подписал указ, которым предполагалось исключить дублирование функций федеральных органов власти и завершить процесс разделения полномочий между центром и регионами.
Спустя всего лишь год по инициативе Путина была изменена схема назначения губернаторов – они стали избираться региональными парламентами по представлению главы государства. В дальнейшем выстраивание вертикали власти, вместо децентрализации, с распространением системы сити-менеджмента дошло и до местного уровня.
История одного полпредства
Институт полномочных представителей был создан в 2000 году. Указ о создании нового института власти уполномоченных главы государства в федеральных округах президент Владимир Путин подписал спустя всего лишь шесть дней (13 мая) после официального вступления в должность (7 мая).
Полпредство было предвестником вертикали власти, которую Путин построил за время своего президентства. Отмена прямых выборов губернаторов, сити-менеджеры – все это было позднее.
Любопытно, что из семи первых полномочных представителей президента, назначенных в 2000 году, пятеро имели биографию, связанную с силовыми структурами: армией, госбезопасностью и МВД. Первым полпредом Сибирского федерального округа, впрочем, стал гражданский чиновник Леонид Драчевский, который прежде работал на дипломатических постах.
В сентябре 2004 года 62-летнего Драчевского сменил бывший начальник Генерального штаба Анатолий Квашнин, который сразу зарекомендовал себя как достаточно жесткий и закрытый политик. 21 января 2005 года на заседании в Томске полпред назвал свой аппарат "щупальцем президента". А в ноябре того же года Квашнин раскритиковал экономику Новосибирской области, заявив, что ее показатели - "мнимое благополучие", а точного размера долгов никто не знает. После этого СМИ сообщили о болезни губернатора области Виктора Толоконского.
Позднее активность Квашнина сошла на нет и осенью прошлого года под формальным поводом – за выслугой лет – он был отправлен в отставку.
Его место занял тот самый новосибирский губернатор Виктор Толоконский, правивший в регионе с 1999 по 2010 год.
