среда, 3 июня, 2026
Участники проходящей сегодня, 26 апреля, в Барнауле тридцать пятой сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов обсудили выполнение закона Алтайского края «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае». С докладом по этому вопросу на сессии выступил заместитель главы администрации Алтайского края Борис Неудахин. Приступить к разработке единой региональной программы развития сельскохозяйственного производства в крае и сформировать ее проект в течение ближайших двух месяцев предложил заместитель главы администрации края, проинформировав участников заседания об основных результатах, достигнутых сельхозтоваропроизводителями края в 2006 году.
Следует отметить, что обсуждение нередко выходило за рамки заявленного в повестку дня сессии вопроса, депутаты поднимали как вопросы, касавшиеся действия отдельных программ развития сельского хозяйства, так и касались в некотором смысле философских вопросов, пытаясь в острой дискуссии определить пути дальнейшего развития АПК края. Впрочем, спикер парламента Алтайского края Александр Назарчук достаточно жестко прерывал дискуссии, не относящиеся к повестке дня.
Содоклад по заявленной для обсуждения теме сделал председатель комитета АКСНД по аграрной политике и природопользованию Николай Золотухин.
Одной из наиболее острых проблем, которую следует разрешить в скорейшем порядке, участники сессии назвали действующую систему налогообложения, в частности налог на прибыль. Постановление принято, сделано несколько протокольных записей, в том числе и касающихся объемов финансирования и разработки ряда новых отраслевых подпрограмм.
Александр Назарчук отметил, что в ходе обсуждения было высказано много интересных и важных предложений. Но главным в обсуждении является то, что принятое постановление должно содержать конкретные пункты, которые будут реализованы. На это следует обратить особое внимание.
Комментарий заместителя главы администрации Алтайского края Бориса Неудахина:
«Достаточно сказать, что в РФ нет такого емкого закона о развитии сельского хозяйства. В преддверии отчета и сессии две недели назад прошло заседание совета администрации. Его участники подробно рассмотрели вопрос о развитии сельскохозяйственного производства от 2008 года до 2012. Это связано с переходом на трехлетнее планирование. С точки зрения исполнения нашего закона, нормы и механизмы закона фиксируются в девяти программах. На сессии речь пойдет об исполнении всех программ как в цифровом выражении, так и с точки зрения решения проблем, справиться с которыми должны были помочь эти программы».
Комментарий председателя комитета АКСНД по аграрной политике и природопользованию Николая Золотухина:
«Это вопрос контрольный – закон о развитии сельскохозяйственного производства. Администрация края представляет информацию об исполнении этого закона и о работе предприятий сельскохозяйственного производства в рамках этого закона. Мы делаем содоклад по этой тематике, рассматриваем, что сделано, что не сделано по реализации этого закона. Я полагаю, что депутаты проявят интерес к этой теме, поскольку сельское хозяйство в крае занимает немалую толику валового продукта, на селе живет почти половина населения края, этим людям небезразлично, как работает сельское хозяйство.
В рамках нашего закона и общей сельскохозяйственной политики пока не отработана программа внедрения инновационных технологий, недостаточно отлажены связи научных учреждений и сельхозпредприятий. Это нужно прорабатывать и как можно скорее. Второй вопрос – не отработаны вопросы статей 9 и 10 о защите доходов сельхозтоваропроизводителей. Не систематизирована работа, связанная с доходами сельскохозяйственного производства. Низкий уровень рентабельности, слабая финансовая устойчивость предприятий – все это требует определенного внимания. В рамки этого же вопроса защиты доходов сельхозпредприятий входят и различные аспекты банкротства предприятий. У нас слишком большой процент предприятий находится в стадии банкротства, при этом слаба система контроля и за работой предприятий, и за процессом банкротства. Думаем, что здесь есть серьезные вопросы, которые надо бы изучить, более предметно заниматься этой проблемой, чтобы не доводить предприятия до банкротства, а отслеживать их работу и на стадии осложнения финансовой ситуации принимать определенные решения. В рамках этого же закона следует рассмотреть ситуацию, связанную с введением единого сельскохозяйственного налога. К сожалению, этот налог ввели, внимательно его не просчитав, не взвесив возможные последствия. Вышло, как часто на Руси бывает, что хотели как лучше, а получилось как всегда. Ввели налог, который стал более обременительным, чем старая система налогообложения. Попытались сделать доброе дело сельскому хозяйству, а на самом деле обложили его не дополнительным налогом, а привели к потере финансовых ресурсов в пользу бюджета государства. Это касается, например, налога на добавленную стоимость. Теперь крестьяне оплачивают не свою добавленную стоимость в производимой продукции. Нагрузка увеличилась примерно в полтора раза против налогооблагаемой базы, которая была до введения этого налога. Это вообще кощунство, ситуацию надо менять, потому что с такой нагрузкой крестьянин просто не справится. Даже в годы, когда стабилизировались и росли показатели по производству сельхозпродукции, финансовые показатели не улучшались. Единственное, что улучшается, – это увеличиваются объемы поддержки и дотаций. Мы дали предприятиям больше, но сами они не смогли решить задачи повышения финансовой устойчивости. Это очень плохо, и нам в этом плане нужно работать.
Есть некоторые вопросы относительно системы управления сельхозпроизводством, связанные с разрывом полномочий по развитию сельского хозяйства между муниципальными образованиями. Финансовый ресурс принадлежит краю, а формирование системы управления лежит на муниципальном уровне. Образуется разрыв ответственности, есть вопросы относительно подбора профессиональных кадров, несущих эту ответственность. Меняется глава администрации района – меняется состав управленцев районного звена. Сельским хозяйством стали управлять люди, которые далеки от этой отрасли, они проходят достаточно длительную профессиональную адаптацию, а затем приходит новая команда, все начинается сначала. На мой взгляд, это звено управленцев должно быть стабильным, оно должно отвечать определенным качественным характеристикам, и только ими следует руководствоваться, решая вопрос о замене руководителей сельхозуправлений.
Думаю, что будут подняты вопросы об исполнении ряда принятых нами в прошлом и текущем году программ, есть замечания по их реализации, связанные и с их наполнением, и с конкретными исполнителями.
Но в целом мы настраиваемся на конструктивный диалог, конструктивную работу в области контроля реализации нашего закона. Думаю, что обсуждение будет интересным».
ИА Атмосфера ведет on-line репортаж с 35-й сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов.
Репортаж с этой сессии также размещен на официальном сайте органов власти Алтайского края, а также на официальном сайте Алтайского краевого Совета народных депутатов.
