среда, 2 сентября, 2026
Участники проходящей сегодня, 29 марта, в Барнауле тридцать четвертой сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов приняли законопроект второго чтения «О библиотечном деле в Алтайском крае». Основной доклад по этому вопросу сделал начальник Управления Алтайского края по культуре Анатолий Ломакин.
Комментарий главного специалиста юрисконсульта краевого Управления по культуре Елены Безруковой: «Поводом для принятия документа послужило то, что библиотечная сеть в крае потихоньку разваливается. 131 Федеральный закон разделил полномочия – край отдельно, муниципалитеты отдельно. Поэтому сельские библиотеки в настоящее время должны существовать сами по себе, самостоятельно получать информацию о книжном рынке, где-то брать книги и непонятно, как и за какие деньги комплектоваться. Появилась статистика, по которой библиотек становится все меньше, и все меньше им дается денег. Некоторые библиотеки просто закрываются, в некоторых попросту в течение нескольких лет не выделяется ни одной копейки на подписку. И смысл работы такой библиотеки вызывает сомнения.
Чтобы как-то удержать в рамках закона библиотечную сеть, был разработан этот закон. Напрямую финансирования он не предполагает. Это не денежный закон, то есть никаких расходов из бюджета принятие этого закона не влечет. Он устанавливает некоторые схемы взаимодействия библиотек разного уровня. Это выражается в заключении полномочий органов разного уровня – край и местное самоуправления, но, конечно, в рамках 131 закона. Это взаимодействие выражается в методической помощи, в комплектовании, в различных формах межбиблиотечного взаимодействия с учетом современных тенденций, например, использования возможностей сети Интернет, компьютерной системы поиска книг. Это называется «развитие библиотечно-информационных компьютерных технологий». Материальная помощь библиотекам идет по средствам краевой целевой программы, в которой есть направление «Комплектование библиотечных фондов», а этот закон устанавливает определенные правила, что и где должно быть, кто и что должен выполнять. Недостаточно помогать финансово. Можно бесконечно на уровень местного самоуправления спускать деньги. Во-первых, это ограничено возможностями края, во-вторых, местное самоуправление может эти деньги хоть на что потратить. Некоторые правила их поведения будет регулировать этот закон. Особенность этого закона в том, что он построен по принципу комплексного регулирования. Он довольно объемный, кое-что взято из федерального закона, кое-что из 131-го и других».
Комментарий аналитического отдела Медиа-группы «Сфера влияния»: Авторы законопроекта, внося его, надеялись каким-то образом обеспечить гарантии бюджетного финансирования и льготные условия налогообложения для библиотек. Однако ко второму чтению исключены следующие положения:
- об установлении гарантий выделения бюджетных средств на функционирование и развитие библиотек;
- об установлении налоговых льгот государственным краевым библиотекам;
- об учреждении, реорганизации и ликвидации, использовании имущества и финансовом обеспечении частных библиотек (статьи 20 и 21 изложены в редакции, распространяющейся только на государственные и муниципальные библиотеки).
Таким образом, по сути, законопроект утратил те основные статьи, за которые ратовали авторы проекта, а в результате ко второму чтению сохранились законодательные нормы, которые регламентируют лишь некоторые внутренние правила организации библиотек, и не более того.
ИА Атмосфера ведет on-line репортаж с 34-ой сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов.
Репортаж с этой сессии также размещен на официальном сайте органов власти Алтайского края.
