пятница, 29 мая, 2026
Где налоги от турбизнеса? Этим вопросом в правительстве Республики Алтай задаются каждый год по окончании туристического сезона, и каждый раз не могут найти вразумительного ответа. Вот и в этом году: туристический сезон был хорош - республику посетило рекордное количество гостей с непустыми карманами, но их деньги вновь осели в теневом секторе экономики. Хотя итоги полностью ещё не подведены, но уже сейчас понятно, что налоговые поступления в бюджет выросли совсем незначительно.
30 октября на заседание в правительство были приглашены руководители крупных туристических баз, расположенных на территории региона, для того чтобы поговорить на эту непростую тему.
Смешные сотые процента
В своем сообщении министр туризма и предпринимательства республики Евгений Ларин обрисовал общую картину состояния туристического бизнеса. С одной стороны, она весьма благополучна, с другой — просто плачевна.
Как известно, регион имеет так называемый высокодотационный бюджет, то есть входит в число восьми субъектов РФ, которые обязаны отчитываться обо всех бюджетных доходах и расходах. А как же иначе, если собственных бюджетных доходов всего три с лишним миллиарда из имеющихся десяти? Федеральный центр, снабжая регион деньгами, хочет знать, когда их научатся зарабатывать сами.
Развитие туризма — главный козырь перед Москвой, но пока бюджетные доходы от него составляют около 27 млн. руб. в год, то есть какие-то смешные сотые процента.
При этом количество туристов выросло примерно на 25 процентов. В этом году на руку сыграли и хорошая погода, и большое количество массовых мероприятий, и даже затмение.
Более 70 процентов гостей — жители Сибирского федерального округа, но поток из европейской части России также значительно увеличился. Количество иностранных граждан, посетивших Горный Алтай с целью туризма, достаточно небольшое — около двух тыс. человек.
По всем данным, туриндустрия активно развивается. В общий уставной капитал в этом году вложено около 300 млн. рублей, и это без учета инвестиционных проектов. Количество туристических объектов увеличилось на 15 и составило около 160. Количество сельских домов, где сдаются комнаты во время сезона, оценить сложно: эта цифра не поддается реальной оценке. Но их немало. Под субъектами туристической сферы занято около 300 га, (правда, лишь 12 из них — непосредственно под строениями).
Оборот от услуг размещения и питания составил около 700 млн. руб., от водных экскурсий — еще 90 млн. Активным отдыхом — многодневными походами — воспользовались 30 тыс. человек (какая сумма попала в карманы проводников и туроператоров, история умалчивает). Платные стоянки за турсезон принесли своим владельцам еще где-то 7-8 млн.
«Цифры очень значительные, но почему-то они почти никак не повлияли на поступления в бюджет. Тут есть над чем задуматься», — сказал Евгений Ларин.
На фоне таких очень серьёзных экономических показателей весьма несерьёзными выглядят цифры налогов и иных платежей от турбизнеса. 2006 год — 36 млн., 2007 — 72 млн., 2008 год — итоги еще не подведены. Однако уже сейчас можно предугадать, что цифры поступлений в бюджет будут совсем не такими, как хотелось бы, и ни в малейшей степени не будут отражать реальную картину последствий туристического нашествия на алтайские реки, горы и леса.
Социальный эффект от туризма, конечно, присутствует, но и он едва ли поддается реальной оценке. По официальным данным, более 3300 человек работают в сфере туризма, причем порядка 2 тыс. человек — сезонно. Все учебные заведения республики в той или иной мере занимаются подготовкой специалистов для туристической отрасли. Но катастрофически не хватает барменов, официантов, проводников (по оценкам специалистов из правительства, их нужно более 500 человек).
Интересно также было бы разобраться, какое влияние оказывает туризм на другие отрасли экономики республики, например, на АПК. Здесь тоже картина совсем не такая, как хотелось бы. На прямых поставках работают лишь 15 предприятий, хотя за сезон потребляется продуктов питания на 170 млн. рублей. 50 процентов этой суммы могли бы покрывать местные предприниматели.
Большое влияние оказывает (по крайней мере, должен оказывать) туризм и на развитие стройиндустрии — переработка леса, изготовление мебели и другого оборудования. В целом, около трети оборота нашей торговли и употребления ГСМ — это туризм.
Отходы есть – доходов нет
В свою очередь представители республиканского туристического бизнеса, присутствовавшие на встрече, не могли не напомнить, что, например, 85 процентов туроператоров, обслуживающих туристические маршруты, «прописаны» в других регионах, и отследить их деятельность очень сложно. «Административный прессинг осуществляется в отношении тех, кто сейчас находится здесь, а здесь сидят те, кто работает нормально. А тех ведь ещё найти надо! Где они, например, утилизируют отходы? Сколько человек обслуживают? Никто не знает».
Вопрос более чем закономерный. Ведь 1 млн. туристов в год оставляет не только деньги. Прибрежные полосы подвергаются огромной, как это принято сейчас говорить, антропогенной нагрузке.
Вообще, к районам по туризму претензий довольно много. Как считают в правительстве, сильно хромает бюджетное планирование муниципалитетов. В Майминском районе, например, по бумагам лишь 37 объектов, где оказываются услуги так называемого сельского туризма, а проще говоря, сдаются комнаты приезжим. Во сколько раз следует увеличить эту цифру, чтобы она приблизилась к реальной? В 5 или 10 раз? На уровне муниципального образования этим вопросом занимается только один специалист, да и то, как видно, не проявляющий особо усердия. Но самое главное — у глав сельских администраций нет заинтересованности.
«Зеленый» туризм практически весь в нелегальной зоне — это понятно. Но когда под видом простого сельского дома функционируют целые базы, которые не только не стоят на налоговом учете, но и не имеют отработанной системы вывоза отходов, — это сложно понять и трудно не заметить.
Большим тормозом на пути прогрессивного туристического бизнеса является и то, что земельные участки принадлежат разным категориям собственников. Муниципальные органы власти при поддержке правительства и федеральных структур должны провести разграничение земельных участков по видам пользования, что также в немалой степени способствует порядку в системе налогообложения.
Когда прикрываясь крестьянском подворьем строятся особняки, владельцы которых платят столько же, сколько пенсионерка, выращивающая огурцы на продажу, — это абсурд. Причем, частные гостиницы без всякого стеснения рекламируют себя везде, где только можно, и все отлично знают, что там находится, — кроме налоговых органов, естественно.
Кто временщики, а кто хозяева?
— Мы чувствуем себя временщиками, которых в любой момент могут попросить уйти, - сказала представительница одного из туробъектов. - Прокуратура в любой момент может опротестовать все наши документы. Без уверенности не может быть настоящего полноценного маркетинга, а мы живем сегодняшним днём и боимся вкладывать деньги в рекламу. У нас даже вывесок нормальных нет! Вы знаете, что одна вывеска стоит около 100 тыс. рублей? Посмотрите на рекламные щиты по тракту от Маймы и дальше. Это же слёзы!
Кстати, о рекламе и маркетинге. На продвижение турпродуктов бюджетные расходы в последние годы увеличились в три раза, но отдачи не видно.
На встрече прозвучали упрёки в адрес владельцев турбизнеса в том плане, что их слабым местом является демонстрация «своего турпродукта». На 70 процентов эта сторона деятельности осуществляется за счет правительства, остальное — инвестиционные компании, «которые рекламируют то, чего пока еще нет». А где же то, что уже есть, — реальные туристические объекты?
Так как же увеличить бюджетные поступления от налогов по турбизнесу? Вопрос многоплановый и не настолько простой, чтобы решить его одним заседанием. Жесткость, бескомпромиссность, исполнение требований закона, борьба с покрывательством и коррупцией, наведение порядка в сфере налогообложения и земельной собственности — не последние составляющие этой дилеммы. Вот только готовы ли к такому решению все структуры властей и контролирующих органов — от федеральных до муниципальных? – задается вопросом корреспондент информационно-аналитического еженедельника «Листок».
