Образовательный коллапс: филиалы вузов готовят бомбу для абитуриентов?

В ближайшее время тысячи жителей Алтайского края могут столкнуться с большой проблемой. Речь идет о студентах многочисленных представительств иногородних вузов.  

С 14 февраля 2008 года у представительств отняли последнюю лазейку для проведения занятий на своей базе. Это значит, что для обучения студенты должны будут выезжать в головной вуз. Представительство теперь даже не имеет права принимать документы у абитуриентов. Однако алтайские представительства продолжают вести набор и принимать деньги от студентов, планируют продолжать обучение. При этом они не говорят людям о том, что им придется выезжать в головной вуз.

Кто-то из представительств надеется, что правоохранительные органы и Рособрнадзор закроют глаза на факты обучения студентов без выезда в головной вуз. Однако эти надежды тщетны: государство всерьез намерено заняться этой проблемой и будет жестко пресекать подобную деятельность.

Ниже представлено интервью доцента кафедры философии БГПУ Владислава Вакаева  с экспертом, пожелавшим остаться неизвестным. В нем раскрыты все нюансы нововведений, регламентирующих работу представительств и филиалов.

Нам стало известно, что есть какие-то серьезные  изменения в отношении представительств вузов. Что это за изменения?

- Действительно, произошли серьезные изменения законодательства, касающиеся деятельности представительств. До принятия в феврале этого года нового типового положения о высшем учебном заведении (Постановление правительства от 14 февраля 2008г. №71) на базе представительств разрешалось проводить консультации, текущий и промежуточный контроль знаний студентов-заочников по месту их жительства. В новом типовом положении эта норма исключена. Теперь представительства имеют право только на представление  и защиту интересов высшего учебного заведения. Ведение же образовательной, научной, хозяйственной и иной деятельности представительствам на их базе запрещено.   

Что это значит для студентов, которые обучались до настоящего времени в представительствах?

- Это значит, что теперь они должны для сдачи экзаменов и зачетов, промежуточной и итоговой аттестации выезжать непосредственно в то учебное заведение, в котором они обучаются. Либо есть возможность перевестись для обучения в вуз по месту их жительства, то есть в нашем случае в вузы  Алтайского края. Письмом Минобрнауки от 2 апреля 2008 г. N 03-603 «О разъяснениях по пункту 20 типового положения о вузе» четко указывается, что консультации, текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация являются частью образовательного процесса, который может осуществляться только при наличии лицензии у образовательного учреждения (филиала) на право ведения образовательной деятельности, и представительство осуществлять такую деятельность не может.

Кстати сказать, прохождение итоговой аттестации на базе представительств было запрещено и раньше. Хотя некоторые вузы шли на нарушение и проводили итоговую аттестацию на базе представительств.

А много у нас в крае и городе представительств?

- Примерно около 50. С контингентом от 10 до 15 тысяч обучающихся.

Имеет ли право представительство принимать документы от абитуриентов для поступления в вуз?

- Конечно, нет. Письмом от 2 апреля 2008 г. N 03-603 «О разъяснениях по пункту 20 типового положения о вузе» Министерство образования и науки указывает, что представительства создаются для изучения нового рынка, нахождения деловых партнеров, подготовки заключения договоров и контроля над их исполнением. Представительство может только представлять интересы вуза и защищать их. Это может быть, например, рекламная, маркетинговая деятельность. То есть довести информацию о специальностях, правилах приема, сроках сдачи вступительных испытаний. А сама приемная комиссия работает только непосредственно в учебном заведении.

Изменилось ли что-нибудь с филиалами вузов?

- Филиалы вузов являются обособленными структурными подразделениями, которые лицензируются самостоятельно. Поэтому филиалы могут вести обучение по тем программам, которые имеются в их лицензии. Здесь я хотел бы обратить внимание  потенциальных абитуриентов на письмо руководителя Федерального агентства по образованию от 17.12.2007г. №2255/12-16, в котором вузам, имеющим филиалы с приведенным контингентом менее 500 человек,  предлагается подготовить предложения об их ликвидации.

А у нас в крае есть такие филиалы?

- Практически все филиалы в Алтайском крае имеют приведенный контингент менее 500 человек. Эта цифра установлена лицензией, а фактический контингент рассчитывается путем сложения количества студентов дневной формы 1 к 1 и количества заочников 1 к 10.

Изменился ли порядок поступления в вузы?

- С этого года, в соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», поступление в высшие учебные заведения осуществляется только по результатам единого государственного экзамена, ЕГЭ. Вузам разрешается принимать студентов по результатам вступительных испытаний в иной форме только по тем общеобразовательным предметам, по которым  в регионе, субъекте Федерации единый государственный экзамен не проводится. В Алтайском крае практически по всем общеобразовательным предметам проводится единый государственный экзамен. Это значит, что и прием в вузы и филиалы  должен вестись только по результатам ЕГЭ.

Заочной формы обучения это тоже касается?

- Это касается любой формы обучения. Поэтому очень хотел бы обратить внимание наших читателей, что если вы желаете поступить в этом году в вуз на заочную форму обучения, Вам необходимо обратиться либо в орган управления образованием субъекта Федерации и присоединиться к так называемой первой волне ЕГЭ и сдавать его вместе со школьниками в период с мая по июнь.

Скажите, а выпускники профтехучилищ, лицеев, техникумов тоже должны сдавать ЕГЭ?

- Обязательно, прием осуществляется только по результатам ЕГЭ. Поэтому, как я уже сказал, вне зависимости от формы обучения все должны сдать ЕГЭ в первую либо вторую волну.

Нам известно, что некоторые филиалы уже ведут прием и проводят собственное тестирование или собеседование. Это  незаконно?

- Федеральный закон обязателен для всех, в том числе и для филиалов. Поэтому, уважаемые абитуриенты, внимательно отнеситесь к этому при поступлении. Если Вам будут говорить, что могут зачислить без результатов ЕГЭ, это значит, что Вы будете зачислены неправомерно, а следовательно, факт зачисления может быть признан незаконным. Хорошо если это выяснится сразу, а если Вы проучитесь год, два и более, да еще заплатите за это деньги, а потом выяснится, что вы вовсе и не студент и по окончании диплом Вам выдать не имеют никакого права. Я думаю, что органы управления образованием и правоохранительные органы должны взять под свой контроль ситуацию с поступлением абитуриентов, дабы избежать нарушения прав граждан при  поступлении и злоупотреблений со стороны  филиалов.

Обучающихся за плату это тоже касается?

- Правила и порядок поступления касаются всех-  вне зависимости от того, обучаетесь Вы за счет средств бюджета, то есть бесплатно, или обучаетесь на договорной основе, то есть за деньги. Закон для всех один.

Многие вузы принимают на сокращенные программы обучения. Здесь что-нибудь поменялось?

- Поменялось и серьезно. С этого года прием по сокращенным программам обучения может осуществляться только по программам бакалавриата. По программам подготовки специалиста реализация сокращенных программ запрещена Федеральным законом. Поэтому при поступлении абитуриенты должны хорошо понимать, что если им предлагают обучение по сокращенным программам специалиста, то они вообще могут остаться без диплома, поскольку это незаконно.

Для какой категории предусмотрены сокращенные программы обучения?

- Сокращенные программы обучения предусмотрены для лиц, имеющих среднее профессиональное образования по соответствующему профилю обучения. Например, если Вы окончили техникум по специальности «Менеджмент в торговле», то можете поступить на направление «Менеджмент» по программе бакалавриата, если закончили в  среднем учебном заведении специальность «Промышленное и гражданское строительство», можете поступить на направление «Строительство» и т. д.