On-line: Депутаты АКСНД утвердили доходы, расходы и дефицит бюджета Алтайского края на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
В рамках проходящей сегодня, 27 сентября, в Барнауле тридцать девятой сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов ее участники обсудили вопрос о проекте закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Проект закона внесен главой администрации Алтайского края. Содокладчиками по этому вопросу выступили заместитель главы администрации Алтайского края, начальник Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Михаил Щетинин, заместитель главы администрации края, председатель комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Владимир Притупов, председатель комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко.
Позицию регионального отделения партии «Единая Россия» по отношению к представленному документу представил руководитель фракции «Единая Россия» в краевом Совете народных депутатов, заместитель секретаря регионального политсовета партии Николай Рыжак. Он сообщил, что региональным отделением партии проведена большая аналитическая работа, подготовлен целый комплекс поправок и предложений к проекту краевого бюджета. 28 августа единороссами был проведен круглый стол, посвященный обсуждению основных принципов и подходов к формированию краевого бюджета. В нем, помимо депутатов фракции «Единая Россия», в краевом совете приняли участие представители администрации края, органов местного самоуправления.
По итогам обсуждения выработан ряд рекомендаций. В частности, предложено увеличить план поступления доходов краевого бюджета на 2008 год за счет налога на прибыль и доходов использования государственного имущества на сумму до 1 млрд. рублей и увеличить размер дефицита до 2 млрд. рублей.
Это позволит предусмотреть дополнительные средства на реализацию важных для жителей края программ и проектов. В частности, предполагается дополнительно направить на газификацию края из бюджета 500 млн. рублей, на реконструкцию и расширение автомобильных дорог в Барнауле - 140 млн. рублей, предусмотреть не менее 200 млн. рублей на реализацию краевых программ по обеспечению жильем многодетных семей и детей-сирот. Также единороссы предложили увеличить объемы финансовой помощи местным бюджетам, сохранить объемы финансирования адресной инвестиционной программы, заложить дополнительные средства на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, продолжить практику опережающих темпов роста расходов краевого бюджета на развитие физкультуры и спорта, прежде всего - массового и детского.
Как заявил Николай Рыжак, большинство предложений «Единой России», представленных в виде рекомендаций по итогам круглого стола, уже учтены администрацией края. По словам депутата, совместная работа по корректировке главного финансового документа края будет продолжена.
После обсуждения депутаты утвердили три цифры: доходы, расходы и дефицит бюджета Алтайского края на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. Подготовкой бюджета ко второму чтению займется рабочая группа, в состав которой войдут представители администрации края, председатели всех комитетов АКСНД, представители общественных организаций.
Аннотация: Проект закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» подготовлен в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступающими в силу с 1 января 2008 года, и закона Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» (в редакции от 3 сентября 2007 года).
Отличительными особенностями проекта краевого бюджета являются:
планирование и утверждение параметров и показателей краевого бюджета на трехлетний период;
планирование расходов бюджета в полном соответствии с расходными обязательствами Алтайского края;
значительное увеличение капитальных и инвестиционно-ориентированных расходов бюджета;
определение на первый и второй годы планового периода нераспределенной части расходов в размере 2,5% и 5% от расходной части, позволяющих в режиме «скользящей трехлетки» переходить к более эффективному планированию новых обязательств бюджета;
подробная детализация бюджетных ассигнований по разделам классификации, направленная на повышение прозрачности расходов бюджета.
Формирование межбюджетных отношений в 2008 году и на период 2009 и 2010 годов не претерпит существенных изменений в сравнении с 2007 годом.
Комментарий, подготовленный специалистами комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике:
Проект закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и приведении в соответствие с бюджетным законодательством отдельных законодательных актов Российской Федерации»), и основывается на изложенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2008-2010 годах» положениях бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу.
Предметом первого чтения закона о краевом бюджете является утверждение основных параметров краевого бюджета – доходов, расходов и дефицита.
Доходы краевого бюджета 2008 году к первому чтению закона составляют 40 млрд 246 млн 175,6 тысячи рублей, что на 27,8% больше доходов, запланированных на 2007 год. На 2009 год – 41 млрд 283 млн 120,8 тысячи рублей, на 2010 год – 43 млрд 077 млн 962,4 тысячи рублей, с темпами роста к предыдущему году 102,6% и 104,3 соответственно.
Собственные доходы краевого бюджета запланированы на 2008 год в размере 18 млрд 445 млн 021 тысяча рублей, на 2009 год – 20 млрд 199 млн 697 тысяч рублей, на 2010 год – 22 млрд 069 млн 426 тысяч рублей. Темпы роста к предыдущим годам: 137,6%, 109,5% и 109,3% соответственно. По сравнению с внесенным проектом закона собственные доходы к I чтению увеличены на 850 млн рублей в 2008 году, на 757 млн рублей и 713 млн рублей в 2009 году и 2010 году соответственно.
Расходы краевого бюджета запланированы на 2008 год в размере 40 млрд 811 млн 736,1 тысячи рублей, или на 122,1% больше, чем на 2007 год. На 2009 год – 42 млрд 096 млн 081,1 тысячи рублей, на 2010 год – 45 млрд 735 млн 857,4 тысячи рублей, с темпами роста 103,1% и 108,6% соответственно.
На 2008 год дефицит краевого бюджета запланирован в размере 565 млн 560,5 тысячи рублей, на 2009 год – 812 млн 960,3 тысячи рублей, на 2010 год – 2 млрд 657 млн 895 тысяч рублей.
Комментарий главы администрации Алтайского края Александра Карлина:
«Я считаю, что наш депутатский корпус воспримет предложенный проект бюджета адекватно. Если будут изменения, то, я надеюсь, в лучшую сторону. Как известно, нет предела совершенству. Бюджет формирует очень серьезные предпосылки в направлении значительных государственных финансовых ресурсов на решение долгосрочных проблем социально-экономического развития Алтайского края, имеется в виду на поддержание реального сектора экономики и на серьезные инвестиции в социальную сферу.
С некой долей перестраховки его можно квалифицировать к концу бюджетного периода, к 2010 году, как бюджет развития ускоренного, по крайней мере, развития, приобретающего качества ускоренного. Я осторожен в применении именно этого термина, потому что база для развития экономики (и соответственно, для формирования доходной части бюджета) у нас не имеет сегментов, которые по своему определению могли бы дать качества развития скачка. У нас, к сожалению, незначительная доля добывающих секторов, где можно резко увеличить объемы производства. В последние 10 лет развития мировой экономики именно добывающие сектора обеспечивают нарастание в стоимостном выражении собственных доходов за счет конъюнктуры мирового рынка. У нас такого серьезного сегмента в экономике края сегодня нет. Мы значительным образом стараемся его увеличить: обрабатывающие сектора экономики у нас растут в процентных пунктах, а добывающие сектора – в разы. Но они не слишком значительны по физическим объемам. Поэтому я осторожно употребляю термин «ускоренный».
С точкой зрения главы администрации Алтайского края солидарен и председатель комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко. «Документ подготовлен достаточно тщательно для того, чтобы его вдумчиво обсуждать и принимать какие-то решения. Теперь все зависит от депутатов», - заметил Александр Романенко в разговоре с корреспондентом ИА Атмосфера.
ИА Атмосфера ведет on-line репортаж с 39-й сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов.
Репортаж с этой сессии размещен на официальном сайте органов власти Алтайского края, а также на официальном сайте Алтайского краевого Совета народных депутатов.