Тальменский прецедент: невостребованными земельными долями распорядится муниципалитет
На состоявшемся сегодня, 22 июня, заседании краевой комиссии по местному самоуправлению предметом обсуждения стали два вопроса: выполнение органами местного самоуправления края «Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ на территории Алтайского края бесплатной медицинской помощи» и судебная практика по применению части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Заслушав информацию, представленную заместителем начальника Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности Виктора Яковлева, члены комиссии приняли решение рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать в расходах местных бюджетов средства на обеспечение фельдшерских здравпунктов профтехучилищ и средних специальных учебных заведений лекарствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами, дезинфекционными средствами в соответствии с нормативами и на развитие материально-технической базы и капитальный ремонт фельдшерских здравпунктов. Поводом для обсуждения этого вопроса стал фактический отказ администраций ряда муниципальных образований содержать подобные здравпункты.
Следует отметить, что гораздо больше вопросов и комментариев вызвала вторая тема – опыт Тальменского района, в котором впервые не только в Алтайском крае, но и, пожалуй, в России в целом добились в судебном порядке признания права муниципальной собственности на земельный участок из невостребованных земельных долей. Такой интерес к этой теме совершенно обоснован: фактически в каждом районе Алтайского края есть подобные невостребованные, никем не обрабатываемые земельные паи.
«Вопрос невостребованных паевых земель возник давно. Казалось бы, закон позволяет муниципалитетам взять их в собственность, распоряжаться ими. Если земельный участок не обрабатывается в течение трех месяцев, следует обратиться в суд и после судебного решения распоряжаться этими участками, так гласит закон. Однако на деле все оказалось гораздо сложнее. Надо отдать должное тальменцам – они прошли суд первой инстанции, который отказал им в иске, в котором они претендовали на 5 тысяч гектаров брошенных земель. Только коллегия краевого суда поддержала, и теперь тальменцы получили право распоряжаться почти полутора тысячами гектаров брошенных земель. Это важный прецедент. Мы пригласили на заседание комиссии по местному самоуправлению глав ряда муниципальных образований, чтобы они ознакомились с этим опытом», - сообщил начальник Управления администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе Сергей Химочка.
Представитель Алтайского краевого суда Людмила Зверева в определенной мере предостерегла участников заседания от определенной эйфории, отметив, что пока речь не может идти о судебной практике, поскольку принято одно судебное решение и одно определение судебной коллегии. Вместе с тем, она заявила, что Алтайский краевой суд обратится в Верховный суд Российской Федерации, поскольку именно на этом уровне необходимо заниматься разрешением подобного правового вопроса.
Участники заседания комиссии приняли решение распространить опыт администрации Тальменского района, а также создать рабочую группу, которая займется подготовкой законодательной инициативы, поскольку (и в этом участники заседания были единодушны) законы, регулирующие земельные отношения, в частности оборот земель сельскохозяйственного назначения, нуждаются в существенной корректировке. В состав этой рабочей группы обязательно будут включены члены Общественной палаты Алтайского края.
«Об актуальности проблем, которые сегодня обсуждали члены комиссии по местному самоуправлению, вообще и говорить-то не приходится: что может быть актуальнее проблемы здоровья нашей молодежи? И проблема оформления земельных отношений. Эти сложности тормозят развитие агропромышленного комплекса края, поскольку огромное количество земель сегодня не оформлено, а потому не задействовано в обороте. То, что сделали тальменцы, заслуживает всяческого одобрения и внимания со стороны органов государственной власти. И в данном случае мы выражаем искреннюю благодарность краевому суду, коллегии по гражданским делам, которые смогли очень быстро разобраться в сложной проблеме. Мы будем поддерживать их инициативу, направленную на то, чтобы на уровне Верховного суда Российской Федерации были приняты какие-то разъясняющие документы. Это, безусловно, будет способствовать наведению порядка в сфере земельных отношений, оформления права собственности на неиспользуемые сегодня земельные участки. Кроме того, опыт Тальменского района мы будем пропагандировать, использовать при проведении зональных совещаний. Будем разъяснять решения, указанные в определении коллегии нашего краевого суда. Тальменский прецедент, назовем это так, является на самом деле классическим примером того, как орган местного самоуправления защищает собственные интересы, в том числе и на самом высоком судебном уровне, и тем самым помогает и органам государственной власти, и своим коллегам в других муниципалитетах решать сложнейшие вопросы», - прокомментировал корреспонденту ИА Атмосфера итоги заседания комиссии по местному самоуправлению заместитель главы администрации края Борис Ларин.