Автоперевозчикам Алтайского края предлагают жить по закону

На обсуждение депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов на предстоящую сессию вынесены проекты законов «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в Алтайском крае» и «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В роли разработчиков этих документов выступили специалисты Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи.

В настоящее время деятельность автоперевозчиков регулируется двумя ведомственными нормативными актами, принятыми в прошлом веке: Уставом автомобильного транспорта РСФСР (утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 года), и Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 года. Эти документы в сегодняшних условиях фактически не могут регулировать отношения между частными собственниками и обществом. Поэтому необходимость принятия закона, устанавливающего правила игры в этой сфере, очевидна.

«Основные положения законопроекта законов «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в Алтайском крае» касаются распределения маршрутов между претендентами (это может быть сделано только на конкурсной основе), а также обязательного заключения договора между автоперевозчиком и муниципалитетом, в котором оговорены все условия работы. Мы, как известно, в Барнауле, например, столкнулись с парадоксальной ситуацией: проведен конкурс автоперевозчиков, распределены маршруты. Но те, кто результатами конкурса недовольны, не спешат уходить с маршрутов, хотя формально вроде бы обязаны это сделать. В итоге на маршрутах жесткая борьба за пассажиров, рынок ведь не безразмерный, количество пассажиров ограничено.

 Автоперевозчики в буквальном смысле устраивают гонки на маршрутах, стремясь перехватить пассажиров, получить прибыль. При этом подвергают опасности и пассажиров, и других участников дорожного движения. А наказать их за незаконную деятельность (и таким способом предотвратить несчастья на дорогах) мы фактически не можем, потому что нет законодательной базы ни на федеральном, ни на региональном уровне. Законопроектом предусмотрены достаточно жесткие санкции не только за езду без договора и маршрутной карты. Теперь муниципальный орган может проверить, прошел ли водитель предрейсовый медицинский осмотр, или он вышел на маршрут в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, подвергая опасности своих пассажиров. Можно будет проверить, проведен ли предрейсовый технический осмотр транспортного средства.

Если эти правила не будут соблюдены, нарушителей накажут в административном порядке. Изданием законов «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в Алтайском крае» и «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» мы можем запустить механизм, действие которого направлено на упорядочение транспортного обслуживания населения и обеспечение безопасности пассажирских перевозок», - сообщил корреспонденту ИА Атмосфера начальник Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи Виктор Давыдов.

К созданию законопроектов разработчики подошли весьма серьезно: к работе были привлечены не только специалисты, но и представители общественных организаций, объединяющих автоперевозчиков. Кроме того, на стадии проработки положений законопроектов был изучен опыт регионов, в которых подобные законы приняты. Законопроекты оценили юристы, высказали свои замечания, которые разработчики постарались учесть при дальнейшей работе над документами. «Проект закона «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в Алтайском крае» - серьезный документ, и проработка его была, я считаю, достаточно детальной. К принятию в первом чтении он готов, надеяться на это у нас есть все основания. Самое главное, в работе над этим законом нельзя поступиться принципиальными положениями, если мы откажемся от них, то он окажется просто поздравительной открыткой участникам транспортного процесса, как пассажирам, так и перевозчикам. Принципиальные положения в данном случае – это проведение конкурсов и обязательное заключение договоров. Акцентирую внимание на том, что без договора, заключенного с муниципалитетом после процедуры конкурса, перевозчик не имеет права работать на линии, нарушителей ждут серьезные санкции», - подчеркнул Виктор Давыдов.

Он сообщил также, что совсем недавно в управление пришел проект федерального закона, причем региональный законопроект содержательно очень близок к этому документу, вполне возможно, что после его принятия в региональный законодательный акт потребуется внести чисто технические поправки. «Но даже в случае, если принятие этого федерального закона будет проходить идеально, он вступит в действие 1 января 2009 года. До этого времени может произойти слишком много несчастий на дорогах из-за того, что не отрегулирован рынок оказания транспортных услуг населению. Поэтому нам этот закон просто необходим. Чтобы сохранить жизни людей, чтобы контролировать ситуацию на дорогах», - заявил Виктор Давыдов.