On-line репортаж: Основные задачи органов местного самоуправления назвал глава администрации Алтайского края
Разговор об основных задачах, которые предстоит решать на уровне органов местного самоуправления, глава администрации Алтайского края Александр Карлин начал с обозначения еще одной проблемы.
«Совершенно непонятны действия отдельных глав по увеличению расходов на содержание органов местного самоуправления. В 2006 году по местным бюджетам расходы на содержание органов управления составили 2077 млн рублей и увеличились к уровню 2005 года на 25%. За период с 2004 года по настоящее время заработная плата муниципальных служащих выросла более чем в 2 раза. Общая численность работников органов местного самоуправления в крае за 2006 год увеличилась на 1170 человек, в то время как в 2005 году только на 77 человек.
Исходя из вышесказанного, считаю, что первоочередной задачей для органов местного самоуправления является увеличение объемов собственных доходов в местных бюджетах. Для ее решения необходимо обеспечить максимальный охват всех налогоплательщиков, повысить платежную дисциплину, перейти от предоставления льгот по налогам на компенсационные выплаты, носящие адресный характер, продолжить работу по постановке на налоговый учет субъектов малого предпринимательства, которые являются основными работодателями для населения муниципальных районов и поселений», - заявил Александр Карлни на съезде Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края», который проходит сегодня, 18 мая, в Барнауле.
Не менее важной задачей он назвал оптимизацию расходных обязательств по вопросам местного значения, приведение в соответствие договорных обязательств с имеющимися ресурсами, сокращение расходов на управление, не следует также допускать роста численности аппарата управления.
«Надо помнить о том, что задача органов местного самоуправления – это последовательное повышение качества жизни граждан. В связи с этим требуются не только отчеты о предоставлении медицинских и образовательных услуг, а достижение результатов по снижению заболеваемости и смертности, повышению конкурентоспособности наших школьников и студентов. Оценка эффективности бюджетных расходов потребует усилить контроль целевого использования бюджетных средств, соблюдения требований законодательства, состояния и использования муниципального имущества. Контроль должен стать более действенным, ориентированным не только на выявление, но и главным образом на предотвращение финансовых нарушений, должен создавать основу для принятия конкретных управленческих решений. Только на этой основе может быть создана эффективная система аудита результативности бюджетных расходов», - подчеркнул Александр Карлин.
К числу важнейших задач он отнес также сокращение муниципального долга, продолжение работы по погашению кредиторской задолженности, в том числе полное погашение задолженности по коммунальным услугам. Поставленные задачи обязывают органы местного самоуправления проводить жесткую политику максимальной мобилизации доходов и экономного и эффективного использования бюджетных средств.
Органы государственной власти края в целях оказания методологической помощи будут вести разработку и внедрение рекомендаций по следующим направлениям: повышению эффективности бюджетных расходов; переходу от сметного финансирования к нормативно-подушевому финансированию социальных услуг; разработке системы показателей, отражающих результативность работы органов местного самоуправления, на основе которых будет распределяться финансовая помощь муниципальным образованиям; применению на практике предусмотренных бюджетным законодательством инструментов контроля и ограничений для высокодотационных муниципальных образований.
«Необходимо помнить, что ответственность перед обществом несут все уровни власти, но местные органы власти ближе к людям, и именно они все больше решений принимают на местах. Подводя итоги темпов реформирования в целом, можно отметить положительную динамику реформирования местного самоуправления в целом ряде районов края.
Однако мониторинг реализации Федерального закона № 131 показал незавершенность процессов становления эффективной системы местного самоуправления в отдельных районах и городах края.
В связи с этим, наиболее актуальным на 2007-2008 годы является дальнейшее совершенствование правового регулирования организации местного самоуправления в крае; создание критериев оценки деятельности органов местного самоуправления; формирование экономических основ местного самоуправления путем своевременного завершения процесса передачи муниципальным образованиям необходимого имущества, создания полной и достоверной базы налогоплательщиков, эффективного налогового администрирования, формирования достаточной доходной базы местного самоуправления; подготовка кадров для работы в органах местного самоуправления», - подчеркнул Александр Карлин.
Он заявил также, что первый год практического осуществления реформы местного самоуправления стал нелегким испытанием. «Несмотря на все проблемы и сложности первых шагов, мы можем с уверенностью говорить о том, что сегодня созданы основные элементы новой модели народовластия. Свою жизнеспособность доказала и Ассоциация «Совет муниципальных образований Алтайского края». Убежден, что, опираясь на поддержку населения, депутатов и муниципальных служащих, общественности, мы справимся с поставленными задачами, достойно встретим 70-летний юбилей Алтайского края», - резюмировал глава администрации края.
Корреспонденты ИА Атмосфера следят за работой съезда Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края».