On-line репортаж: На съезде Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» обозначены основные проблемы, требующие решения

Важным индикатором, позволяющим объективно оценивать эффективность работы органов исполнительной власти Алтайского края и муниципалитетов, назвал состояние малого предпринимательства глава администрации Алтайского края Александр Карлин. Прошедший год стал годом формирования условий для его ускоренного развития. «Сегодня отмечается повышение роли малого бизнеса в экономике края. В этой сфере занято свыше четверти экономически активного населения. От малых компаний в краевой бюджет поступает каждый пятый рубль. Малыми предприятиями производится почти 19% валового регионального продукта», - сообщил Александр Карлин участникам съезда Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края», который проходит сегодня, 18 мая, в Барнауле.

«По нашим оценкам, положительная динамика обусловлена общей благоприятной макроэкономической ситуацией, а также мерами по поддержке предпринимательства, осуществляемыми администрацией края. Одной из главных составляющих наращивания потенциала данного сектора экономики является бюджетная помощь. При этом отмечу принципиальный момент: бюджетные средства должны здесь стать не единственным источником, а катализатором для привлечения частных капиталов. Целевой установкой для органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления является создание условий, стимулирующих предпринимателей к осуществлению деятельности в реальном секторе экономики», - заявил Александр Карлин, назвав малый бизнес надежной финансовой основой для муниципальных бюджетов.

Оценить обеспечение эффективности использования бюджетных средств, максимальной отдачи каждого рубля, направленного на реализацию президентских инициатив, Александр Карлин предложил на примере проблем образования. В сфере образования численность учащихся с 1995 по 2005 годы сократилась на 37%, наполняемость классов сократилась с 18 до 15 человек. Однако снижение штатной численности работников образования за эти годы составило всего 6%, в том числе количество педагогических работников снизилось на 12%, а количество руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и прочего персонала, наоборот, выросло на 3%.

«В области образования мы должны исходить из необходимости реструктуризации сети общеобразовательных учреждений и приведения штатной численности работников образования в соответствие с численностью учащихся. Сегодня мы должны говорить о необходимости предоставления молодежи образования более высокого качества», - подчеркнул Александр Карлин.

Не менее серьезные проблемы существуют, по мнению главы администрации края, и в сфере совершенствования системы здравоохранения. «Лечебные учреждения малых сел для нашего края в силу его аграрной специфики чрезвычайно важны. Но до сих пор 39 участковых больниц и амбулаторий, 960 ФАПов не имеют лицензии, а значит, не имеют права оказывать медицинскую помощь, участвовать в реализации ПНП «Здоровье», выдавать, даже при наличии показаний, листки нетрудоспособности, работать в системе обязательного медицинского страхования. В 2007 году процесс лицензирования должен быть завершен. Эту задачу надо решить всем муниципалитетам без исключения», - заявил Александр Карлин.

Необходимо активно вести подготовку помещений для монтажа медицинского оборудования; эффективно использовать санитарный транспорт; организовывать явку жителей на профилактические прививки; ввести муниципальные доплаты специалистам, пока не включенным в национальный проект. К числу важных задач отнесены восстановление управленческой вертикали в здравоохранении и завершение перехода на преимущественно программно-целевой принцип формирования и исполнения бюджета здравоохранения, к одноканальному финансированию ЛПУ на основе государственных (муниципальных) заказов.

«Предстоит обеспечить приведение к оптимальной потребности числа коек круглосуточного пребывания за счёт увеличения объёма деятельности поликлиник, разумного сокращения сроков лечения, обоснованной госпитализации. И, наконец, наиболее трудная задача, которую срочно предстоит решать всем и повсеместно – это в разы поднять доступность и культуру медицинской помощи! В области здравоохранения при снижении количества поликлиник, врачебных амбулаторий и больничных учреждений, числа коек в больницах количество штатных единиц в больничных и поликлинических учреждениях в 2006 году увеличилось по сравнению с 1992 годом на 16,1%. При условии сохранения нагрузки на одного врача на уровне 1992 года численность врачебных должностей должна была составить 10 964 вместо 13 072 штатных единиц по отчету за 2006 год. При условии высвобождения 2108 ставок дополнительно на увеличение заработной платы в год можно направить 166 млн рублей или увеличить фонд оплаты труда работников здравоохранения на 16%», - обратил внимание участников съезда на важный аспект проблемы предоставления медицинской помощи глава администрации края.

Значительную часть доклада Александр Карлин посвятил укреплению местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек.

«Президент России Владимир Путин ставит задачу превратить библиотеки «в реальные информационные, культурные и досуговые центры». В рамках целевой программы «Культура Алтайского края» на 2007-2010 годы» администрация края продолжает государственную поддержку приоритетных направлений развития отрасли культуры. В частности, общий объем финансирования на четыре года составит на поддержку и развитие библиотек края – 38 млн рублей (27,8 % от общей суммы расходов на программу)», - отметил глава администрации Алтайского края.

Реорганизация действующей системы библиотечного обслуживания населения повлекла за собой сокращение штатов библиотек, что привело к снижению числа читателей (на 13,7 тысяч человек), числа выдачи литературы (на 202,9 тысячи экземпляров). Проведенная паспортизация школьных библиотек показала, что отсутствие регулярных и достаточных поступлений новой учебной литературы негативно сказывается на состоянии фондов школьных библиотек. Отмечается большая нехватка программно-художественной литературы, новых словарей, справочников, энциклопедий, отсутствие новой специальной коррекционной литературы. Книжный фонд школьных библиотек края в основном пополняется за счет дарения и поступлений по федеральным поставкам.

«И эти отрицательные примеры не единичны. Но есть надежда, что органами местного самоуправления будут найдены эффективные модели управления учреждениями культуры, в том числе библиотеками. Всем главам муниципальных образований, не затягивая дальше решение вопроса, обеспечить выполнение постановления администрации края № 77 от 27.02.07 по стимулирующим выплатам работникам культуры.

Сегодня только в 35 районах и 11 городах края, кроме г. Камня-на-Оби, приняты муниципальные акты по стимулирующим выплатам работникам культуры. Благодаря этому, средняя заработная плата увеличилась на 20%, в Тальменском районе на 60%, Алейском районе - от 40 до 50%.

Прошу Вас принять все необходимые меры к сохранению сети библиотек, укреплению их материально-технической базы, комплектованию фондов новой литературой и подписными периодическими изданиями, внедрению компьютерных технологий, к созданию нормальных условий для работы библиотекарей и достойной оплате их труда», - обратился Александр Карлин к участникам съезда.

Корреспонденты ИА Атмосфера следят за работой съезда Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края».