Николай Рыжак об изменениях политики краевой администрации: начали, наконец, чинить неисправный автомобиль, а не просто его мыть и красить

Главное достижение администрации Алтайского края в прошедшем году - изменение в стратегических подходах работы. Эта мысль стала одной из ключевых в оценке доклада Александра Карлина, которую дал руководитель постоянного депутатского объединения - фракции «Единая Россия» -  Николай Рыжак. «Можно десять раз мыть и красить неисправный автомобиль, но если не починить его двигатель и ходовую часть, он всё равно никуда не поедет. Поэтому  нужно было иметь большое мужество, чтобы изменить эту давно сложившуюся систему, но, наверное, это единственно возможный путь»,  -  так образно обозначил основную тенденцию Николай Рыжак.

Предлагаем вниманию текст выступления руководителя постоянного депутатского объединения - фракции «Единая Россия» - Николая Рыжака  по докладу главы администрации края:   

«В прошедшем году деятельность администрации края охватывала собой комплекс направлений практически во всех сферах жизнедеятельности края. Основное внимание было сосредоточено на сельском хозяйстве, промышленности и предпринимательстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, туризме, в совокупности с изменением вектора развития игорного бизнеса.

И это совершенно правильно. Эти отрасли являются базовыми «локомотивами», которые дают наибольший вклад в рост валового регионального продукта и могут потянуть за собой всю экономику и социальную сферу края. Именно в этих сферах в 2006 году был сосредоточен основной объем как прямых, так и косвенных мер государственной поддержки. Многие из этих мер можно охарактеризовать одним словом: «впервые».

Впервые в крае создан и развивается принципиально новый механизм государственной поддержки сельского хозяйства. Принят и реально работает комплекс краевых целевых программ, которые вместе с мероприятиями национального проекта «Развитие АПК» позволили создать систему, главный принцип которой - уйти от безвозвратной уравнительной раздачи средств и ресурсов к поддержке, прежде всего, тех, кто может обеспечить конечный результат и наибольшую эффективность вложений.

Впервые в крае принята комплексная программа развития промышленного производства, чётко обозначившая приоритеты и меры государственной поддержки отрасли. В бюджете на текущий год инвестиционные расходы, прежде всего, на поддержку реального сектора экономики уже увеличены практически в 2 раза. По оценке Главного управления экономики и инвестиций, каждый рубль бюджетных средств, направляемый на данные цели, приносит более 5-ти рублей дополнительных доходов экономики края.

Нельзя не отметить и то, как изменились подходы администрации края в области промышленной политики. Принцип «неважно, что производите, лишь бы работали» отошел в прошлое. Сегодня государственная поддержка отрасли становится адресной, основанной на анализе потребностей экономики, обеспечения рынков сбыта продукции и конкурентоспособной цены на неё.

Ярким примером эффективности такой работы стал отмеченный в докладе главы края фактический прорыв в деятельности предприятий, впервые за последние годы получили действительно серьёзные государственные оборонные заказы и соответствующие финансовые ресурсы.

Аналогичным образом получает новый импульс развития освоение и разработка на территории края минерально-сырьевых ресурсов, повышается эффективность и системный подход к поддержке развития малого предпринимательства.

Предметом особого внимания администрации в текущем году, по нашему мнению, должны стать меры по активизации жилищного строительства., в том числе малоэтажного, повышение объёмов выпуска строительных материалов. В крае имеется приличная строительная индустрия, но пока она не справляется с многократно возросшим, благодаря развитию ипотеки, спросом граждан на жильё. Отсюда и резкий рост цен на квартиры.

Это большая и сложная проблема. Нужны серьёзные инвестиции, сокращение административных барьеров, комплекс мер по снижению себестоимости жилья.

Постепенно улучшается ситуация в крае в сфере ЖКХ. Последние 2 года тема прохождения отопительного сезона перестала быть головной болью для исполнительной власти и депутатов, работа в данном направлении приобрела нормальный плановый характер. Этому способствовало принятие краевой целевой программы, замена котельного оборудования, формирование рыночных отношений в отрасли.

Однако мы считаем, что деятельность органов власти в коммунальной сфере должна носить более активный характер. Необходимо внедрение новых подходов, например, таких как децентрализация отопления в сельской местности.

В бюджете 2007 года администрации края совместно с депутатами удалось предусмотреть довольно серьёзные средства на обеспечение населении края качественной питьевой водой - 200 млн рублей. Ещё примерно столько же должно быть привлечено из федерального бюджета. Это, конечно,  сгладит остроту проблемы, но не решит её полностью.

Поэтому мы считаем, что краю необходим системный подход к решению данной проблемы: нужна комплексная краевая либо межмуниципальная среднесрочная целевая программа «Питьевая вода», которая позволит чётко обозначить наиболее болевые точки на территории края и планомерно их устранять.

Одной из серьёзных проблем в городах края остаётся содержание и ремонт многоквартирных домов. Качество работы управляющих компаний, в основном бывших ЖЭУ, за редким исключением  остаётся очень низким. Поэтому  мы просим администрацию края  в рамках правового поля  оказать муниципалитетам организационно-методическую поддержку по привлечению частного капитала в управление жильём, разработку базовых принципов и направлений их деятельности, соблюдения стандартов качества. А если необходимо,  то и спросить с отдельных руководителей.

Не могут не вызвать удовлетворения результаты работы администрации края в области развития туризма и игорного бизнеса. Два выигранных федеральных конкурса должны в перспективе обеспечить для края привлечение инвестиций в таком объеме, о котором всего пару лет назад мы не могли даже и мечтать, А это новые автодороги, объекты инфраструктуры, развитие сферы услуг, заказы для промышленных предприятий, новые рабочие места.

Нельзя не отметить и ещё один важный аспект деятельности администрации края в области региональных финансов. Благодаря целенаправленной работе с Минфином, реализации мер по повышению собираемости налогов, темп роста доходов и расходов краевого бюджета на 2007 год стал самым высоким за последние годы. Впервые в краевом бюджете реализован стимулирующий принцип выделения дополнительной финансовой помощи, предусмотрены субсидии на ремонт муниципальных объектов.

Ещё никогда не удавалось в течение одного года так серьёзно сократить государственный долг и кредиторскую задолженность - в целом более чем на 3 миллиарда рублей. Чтобы понять значимость этого для края, напомню, что в 2003-2005 годах госдолг у нас превышал 3 миллиарда рублей, сегодня - чуть более 1-го миллиарда. Кредиторская задолженность по консолидированному бюджету до 2005 года стабильно держалась в районе 5-ти миллиардов, на начало 2006 года её удалось снизить до 3-х миллиардов, сейчас она уже менее полутора миллиардов рублей.

Подводя итог, хочу обратить внимание на главное: на принципиальное изменение в стратегических подходах работы администрации края - не размазывать основные ресурсы по принципу выживания "на всё понемногу", а сосредоточить их на вопросах, имеющих ключевой, базовый характер.

Можно десять раз мыть и красить неисправный автомобиль, но если не починить его двигатель и ходовую часть, он всё равно никуда не поедет. Поэтому нужно было иметь большое мужество, чтобы изменить эту давно сложившуюся систему, но, наверное, это единственно возможный путь.

Конечно, в крае остаётся ещё масса нерешенных проблем. О них сегодня еще не раз будут говорить. Они накапливались годами и десятилетиями, и мы должны понимать, что решить их  в одночасье невозможно. Но очевидно одно: векторы и принципы деятельности администрацией края выбраны правильно. Сегодня создается основа для постепенного нормального развития экономики, а это, в свою очередь,  позволит найти средства на решение социальных вопросов.

Стабилизация, достигнутая в крае в 2006 году, позволяет перейти к следующему этапу - стратегическому долгосрочному планированию. В этой связи, от лица депутатов фракции «Единая Россия» хочу пожелать главе администрации края Александру Богдановичу Карлину, всему составу администрации дальнейшей эффективной работы, принятия в текущем году совместно с депутатами новой Стратегия развития края, а в дальнейшем - успешной её реализации во благо жителей Алтайского края.

Фракция "Единая Россия" поддерживает представленный депутатам проект постановления. Предлагаем включить пункты следующего содержания: "Рекомендовать администрации Алтайского края:

- реализовать комплекс мер по увеличению объемов строительства жилья на основе развития малоэтажного строительства, по увеличению объемов выпуска строительных материалов;

- рассмотреть возможность разработки и реализации краевой целевой программы "Качественная питьевая вода";

- оказать организационно-методическую поддержку органам местного самоуправления по комплексному решению проблем, связанных с содержанием многоквартирных домов: привлечению частного капитала к управление жильём, повышению качества работы управляющих компаний».