Александр Карлин об итогах первого заседания по проблеме коррупции

Глава администрации края принял участие в первом заседании межведомственной рабочей группы по проблеме коррупции, которое прошло в Москве 1 марта. Итоги его работы он прокомментировал корреспонденту газеты «Свободный курс». Материал опубликован в газете от 7-14 марта 2007 года (№10).

 

Госслужащим готовят

Как государство будет усиливать борьбу с  коррупционерами?

В российское антикоррупционное законодательство будут внесены изменения, позволяющие комплексно бороться с этим социальным злом. Подготовить изменения - задача межведомственной рабочей группы по проблеме коррупции, первое (во многом организационное) заседание которой прошло в Москве 1 марта.

Александр Карлин, глава администрации края, до недавнего времени профессионально занимавшийся вопросами государственной службы (в бытность его  начальником управления Президента Российской Федерации по вопросам госслужбы), единственный из губернаторов был включен в состав рабочей группы. Он прокомментировал «СК» итоги первого заседания.

Дух, а не буква

- Задача межведомственной рабочей группы – имплементировать положения двух международных  конвенций, которые касаются борьбы с коррупцией (см. справку «СК» – Прим. Н.С.). Россия вошла в число государств, присоединившихся к этим документам, поэтому их положения должны быть адекватно отражены в нашем законодательстве.

Ясно, что механического переноса положений конвенций не произойдет, изменения будут подготовлены с учетом системы, принципов, традиций национального законодательства. Но дух и содержание международных актов будут сохранены.

Борьба с отмыванием

- Предусмотренные действующим российским законодательством меры противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, не носят, к сожалению, комплексного характера. Например, у нас не предусмотрена ответственность за легализацию доходов, полученных вследствие нарушений налогового и таможенного законодательства. Эта, а также ряд других конкретных проблем, связанных с легализацией преступно нажитых доходов, требуют решения, что и было отмечено на заседании рабочей группы.

Устранение предпосылок

- Еще ряд предложений членов рабочей группы направлены на совершенствование законодательства о государственной службе. Речь идет, в частности, о процедуре предварительного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, о так называемом кадровом резерве. Обсуждался такой принятый в международной практике подход, как ротация госслужащих – регулярное их перемещение по горизонтали для того, чтобы разрушить предпосылки для создания коррупционных связей.

Говорилось и о необходимости более полного учета выполнения чиновником своих обязанностей при решении вопросов о его поощрении, о мерах морального и материального стимулирования тех, кто соблюдает нормы профессиональной деятельности.

Кроме того, члены рабочей группы обсудили вопросы совершенствования специализированной подготовки государственных гражданских служащих, в том числе и в области противодействия коррупции.

Как будет функционировать рабочая группа?

По словам Александра Карлина, подготовить изменения для внесения в законодательство предполагается в течение нескольких месяцев. На первом заседании межведомственной рабочей группы было создано несколько подгрупп по направлениям деятельности. Вот как распределяются задачи подгрупп:

1. Подготовка предложений в сфере уголовного и уголовно-процессуального права.

2. Подготовка предложений по имплементации положений антикоррупционной конвенции в сфере борьбы с легализацией средств, полученных преступным путем.

3. Подготовка предложений о внесении изменений в законодательные акты России, которые регламентируют статус государственных служащих и вопросы государственной гражданской службы. Поправки предполагается внести, в частности, в закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», в уголовно-процессуальное законодательство.

Записала  Надежда СКАЛОН