Прокуроры усиливают контроль над чиновниками
В условиях тотальной нехватки бюджетных средств надзорные органы зачастили в ведомства, наполняющие казну. Вслед за Федеральной таможенной службой (ФТС), обвиненной в протекционизме, фальсификации таможенных актов и занижении стоимости ввозимых товаров, ревизии Генпрокуратуры подверглось Росимущество. Там также найдены нарушения коррупционной направленности: руководящие посты в ведомстве занимают бизнесмены, а госсобственность в массовом порядке сдается в безвозмездное пользование коммерческим структурам. В эпоху кризиса закрывать глаза на увод казенных средств уже нет возможности, полагают эксперты.
В пятницу Генпрокуратура обнародовала результаты проверки Росимущества. Оказывается, ведомство до сих пор работает при отсутствии большей части обязательных административных регламентов предоставления госуслуг. Более того, Росимущество не располагает даже перечнем таких услуг, который должен быть разработан и согласован с Минэкономразвития (МЭР). Госконтракт на подготовку регламентов Росимущество заключило с коммерческой организацией еще в 2006 году. Из-за низкого качества ни один из регламентов до сих пор не внедрен, однако работы на сумму 13,2 млн руб. приняты и оплачены.
По данным Генпрокуратуры, в Росимуществе выявлены факты, свидетельствующие о нарушении процедуры госзакупок, когда одному из участников предоставлялось преимущество перед другими. Нарушается в ведомстве и закон о госслужбе: один из руководителей занимает пост члена совета директоров частного АО.
В результате слабого ведомственного контроля Росимущества за деятельностью нижестоящих территориальных органов российский бюджет недополучает доходы. «97 из 120 учтенных в реестре федерального имущества по Красноярскому краю зданий судов длительное время находятся в безвозмездном пользовании у коммерческих организаций, принося им прибыль, в то время как российский бюджет не получает платежи от фактически сданной в аренду госсобственности», — утверждают в Генпрокуратуре.
Выявленные нарушения создают условия для коррупции, неэффективного расходования бюджетных средств и нерационального использования госимущества, говорится в представлении Генпрокуратуры в адрес МЭР, в ведении которого находится Росимущество. В Росимуществе пока отказываются от комментариев, ссылаясь на то, что еще незнакомы с прокурорским документом.
В ситуации, когда правительство с трудом находит средства на покрытие бюджетного дефицита, ужесточение контроля за ведомствами, наполняющими казну, вполне логично, полагают эксперты. «ФТС и Росимущество имеют прямой доступ либо к большим финансовым потокам, либо к госимуществу, — говорит руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. — Небезызвестно, что в кризис количество взяток и коррупционных проявлений растет. Опасаясь потерять кресло, чиновники устраивают «пир во время чумы», между тем бюджет недополучает средства».
Не исключено, что в ведомствах грядут кадровые перестановки, однако вряд ли это будут первые лица, поскольку их смена в России ничего не решает, полагает эксперт. «Вероятно, проверки и придание нарушениям гласности — это сигнал руководителям, чтобы они привели дела в порядок», — считает г-н Гонтмахер.